http://www.shylcg.com

国家税务总局关于修改《税收规范性文件制定管

  有税务规范性文件制定权的税务机关应当建立书面审查建议的处理制度和工作机制。第三十八条 上一级税务机关审查发现报送备案的税务规范性文件存在问题需要纠正或者补正的,应当通知制定机关在规定的时限内纠正或者补正。上级税务机关发布清理结果后,下级税务机关应当及时对本机关制定的税务规范性文件相应进行清理。八、将第二十六条修改为:“送审稿涉及重大公共利益或者对税务行政相对人合法权益、税务管理产生重大影响的,经政策法规部门审查通过后,起草部门应当提请集体审议。未按规定会签的,政策法规部门不予审查。第四十九条 税务规范性文件合规性评估的具体实施办法由国家税务总局另行制定。十、第四十八条增加一款,作为第一款:“各级税务机关在税务规范性文件制定管理过程中,应当充分发挥公职律师的作用。只要音响有话筒插口,不论什么样的话筒只要阻抗匹配都可以用。第二十八条 税务规范性文件应当以公告形式发布;(二)认为起草部门应当补充征求意见,或者对重大分歧意见没有合理说明的,退回起草部门补充征求意见或者作出进一步说明;经其他机关会签后,文件内容有实质性变动的,起草部门应当重新送交政策法规部门审查。需要了解相关情况的,可以要求制定机关提交情况说明或者补充材料。

  第四十条 税务行政相对人认为税务规范性文件违反法律、法规、规章或者上级税务规范性文件规定的,可以向制定机关或者其上一级税务机关书面提出审查的建议,制定机关或者其上一级税务机关应当依法及时研究处理。(二)税务规范性文件解读稿,包括文件出台的背景、意义,文件内容的重点、理解的难点、必要的举例说明和落实的措施要求等;第一条 为了规范税务规范性文件制定和管理工作,落实税收法定原则,建设规范统一的税收法律制度体系,优化税务执法方式,促进税务机关依法行政,保障税务行政相对人的合法权益,根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》等法律法规和有关规定,结合税务机关工作实际,制定本办法。六、将第六条第二款修改为:“各级税务机关的内设机构、派出机构和临时性机构,不得以自己的名义制定税务规范性文件。第二十六条 送审稿涉及重大公共利益或者对税务行政相对人合法权益、税务管理产生重大影响的,经政策法规部门审查通过后,起草部门应当提请集体审议。

  制定机关不得将税务规范性文件的解释权授予本级机关的内设机构或者下级税务机关。业务主管部门应当在规定期限内列出需要清理的税务规范性文件目录,并提出清理意见;(四)是否设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政事业性收费以及其他不得由税务规范性文件设定的事项;第三十九条 对未报送备案或者不按时报送备案的,上一级税务机关应当要求制定机关限期报送;第三十六条 上一级税务机关对报送备案的税务规范性文件进行审查时,可以征求相关部门意见;采用条文式表述的税务规范性文件,需要分章、节、条、款、项、目的,章、节应当有标题,章、节、条的序号用中文数字依次表述;”第十二条 税务规范性文件由制定机关负责解释。政策法规部门审核过程中认为有必要的,可以通过召开座谈会、论证会等形式听取相关各方意见。第八条 税务规范性文件应当根据需要,明确制定目的和依据、适用范围和主体、权利义务、具体规范、操作程序、施行日期或者有效期限等事项。

  七、将第十七条修改为:“起草税务规范性文件,起草部门应当深入调查研究,总结实践经验,听取基层税务机关意见。上级税务机关对下级税务机关有关特定税务行政相对人的特定事项如何适用法律、法规、规章或者税务规范性文件的请示所作的批复,需要普遍适用的,应当按照本办法规定的制定规则和制定程序另行制定税务规范性文件。业务主管部门承担其职能范围内的税务规范性文件审查工作,并按照规定时限向政策法规部门送交审查意见。除依法需要保密的外,对涉及税务行政相对人切身利益或者对其权利义务可能产生重大影响的税务规范性文件,起草部门应当向社会公开征求意见。第十七条 起草税务规范性文件,起草部门应当深入调查研究,总结实践经验,听取基层税务机关意见。

  政策法规部门在审查时,认为税务规范性文件涉及重大公共利益或者对税务行政相对人合法权益、税务管理产生重大影响的,可以建议起草部门提请集体审议。款不编序号;第四十一条 制定机关应当及时对税务规范性文件进行清理,形成文件清理长效机制。“除依法需要保密的外,对涉及税务行政相对人切身利益或者对其权利义务可能产生重大影响的税务规范性文件,起草部门应当向社会公开征求意见。第三十条 制定机关的起草部门和政策法规部门应当及时跟踪了解税务规范性文件的施行情况。起草与税务行政相对人生产经营密切相关的税务规范性文件,起草部门应当听取税务行政相对人代表和行业协会商会的意见。未经政策法规部门审查的税务规范性文件,办公厅(室)不予核稿,制定机关负责人不予签发。下级税务机关在适用上级税务机关制定的税务规范性文件时认为存在本条第二款规定情形之一的,应当提请制定机关解释。第四十六条 制定机关应当及时发布日常清理结果;第四十七条 税务规范性文件的解释、修改或者废止,参照本办法的有关规定执行。”第五十条 本办法自2017年7月1日起施行。第二十四条 政策法规部门应当根据世界贸易组织规则对送审稿进行合规性评估,并提出评估意见。“其他机关牵头与税务机关联合制定的规范性文件,参照本条第一款规定执行?

  第五条 税务规范性文件不得设定税收开征、停征、减税、免税、退税、补税事项,不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政事业性收费以及其他不得由税务规范性文件设定的事项。第十八条 起草税务规范性文件,应当明确列举拟被该文件废止的文件的名称、文号以及条款,避免与本机关已发布的税务规范性文件相矛盾。对审核中发现的明显不适当的规定,政策法规部门可以提出删除或者修改的建议。资料不齐全的,通知制定机关限期补充报送。第十九条 税务规范性文件送审稿应当由起草部门负责人签署后,送交政策法规部门审查。第九条 制定税务规范性文件,应当做到内容具体、明确,内在逻辑严密,语言规范、简洁、准确,避免产生歧义,具有可操作性。(五)是否违法、违规减损税务行政相对人的合法权利和利益,或者违法、违规增加其义务;未以公告形式发布的,不得作为税务机关执法依据。第四条 制定税务规范性文件,应当坚持科学、民主、公开、统一的原则,符合法律、法规、规章以及上级税务规范性文件的规定,遵循本办法规定的制定规则和制定程序。第三十一条 税务规范性文件应当备案审查,实行有件必备、有备必审、有错必纠。(三)认为送审稿存在问题,经协商不能达成一致意见的,提出书面审核意见后,退回起草部门。九、将第二十七条修改为:“税务机关牵头与其他机关联合制定规范性文件,省以下税务机关代地方人大及其常务委员会、政府起草涉及税务行政相对人权利义务的文件,业务主管部门应当将文件送审稿或者会签文本送交政策法规部门审查。第二十一条 制定内容简单的税务规范性文件,起草部门在征求意见、提供材料等方面可以从简适用本办法第十七条、第二十条的规定。(三)作为制定依据的法律、法规、规章以及税务规范性文件纸质或者电子文本;第二条 本办法所称税务规范性文件,是指县以上税务机关依照法定职权和规定程序制定并发布的,影响纳税人、缴费人、扣缴义务人等税务行政相对人权利、义务,在本辖区内具有普遍约束力并在一定期限内反复适用的文件。(二)新的法律、法规颁布或者法律、法规进行重大修改,对税务执法产生普遍影响的。

  第十三条 税务规范性文件不得溯及既往,但是为了更好地保护税务行政相对人权利和利益而作出的特别规定除外。制定机关应当按期纠正或者补正,并于规定时限届满之日起30日内,将处理情况报告上一级税务机关。第四十五条 对清理中发现存在问题的税务规范性文件,制定机关应当分类处理:对实施机关或者税务行政相对人反映存在问题的税务规范性文件,制定机关应当进行认真分析评估,并及时研究提出处理意见。第六条 县税务机关制定税务规范性文件,应当依据法律、法规、规章或者省以上税务机关税务规范性文件的明确授权;第三十二条 省以下税务机关的税务规范性文件应当自发布之日起30日内向上一级税务机关报送备案。四、将第二条第一款修改为:“本办法所称税务规范性文件,是指县以上税务机关依照法定职权和规定程序制定并发布的,影响纳税人、缴费人、扣缴义务人等税务行政相对人权利、义务,在本辖区内具有普遍约束力并在一定期限内反复适用的文件。”第二十五条 送审稿经政策法规部门审查通过的,按公文处理程序报制定机关负责人签发。第四十八条 各级税务机关在税务规范性文件制定管理过程中,应当充分发挥公职律师的作用。没有授权又确需制定税务规范性文件的,应当提请上一级税务机关制定。起草部门可以邀请政策法规部门共同听取意见。无线话筒由两部分组成,手持话筒实际上是一个音频调频发射器,就相当于一个调频发射电台,将语音信号转换为无线电波发射出去,而无线话筒另一半有一个接收器,直接插在功放机的拾音器上,接收器相当于一个调频收音机,将话筒发射来的调频信号波接收下来,转换成音频信号,然后输入到功放机的音频输入端,经放大器放大,再由喇叭放出声音。第十五条 税务规范性文件由制定机关业务主管部门负责起草。内容涉及两个或者两个以上部门的,由制定机关负责人指定牵头起草部门。各级税务机关的内设机构、派出机构和临时性机构,不得以自己的名义制定税务规范性文件。与法律、法规、规章或者上级机关决定配套实施的税务规范性文件,其施行日期需要与前述文件保持一致的,不受本条第一款、第二款时限规定的限制。“听取意见可以采取书面、网络征求意见,或者召开座谈会、论证会等多种形式。送审稿内容涉及征管业务及其工作流程的,应当于送交审查前会签征管科技部门;政策法规部门在审查时,认为税务规范性文件涉及重大公共利益或者对税务行政相对人合法权益、税务管理产生重大影响的,可以建议起草部门提请集体审议。同一事项已由多个税务规范性文件作出规定的,起草部门在起草同类文件时,应当对有关文件进行归并、整合。第十一条 上级税务机关需要下级税务机关对规章和税务规范性文件细化具体操作规定的,可以授权下级税务机关制定具体的实施办法。

  第二十九条 制定机关应当及时在本级政府公报、税务部门公报、本辖区范围内公开发行的报纸或者在政府网站、税务机关网站上刊登税务规范性文件。政策法规部门应当对业务主管部门提出的文件目录以及清理意见进行汇总、审查后,提请集体讨论决定。无线话筒与有线话筒之差别在于,一个有输入线,一个没有输入线。第三十五条 报送备案的税务规范性文件资料齐全的,上一级税务机关政策法规部门予以备案登记;逾期仍不报送的,予以通报,并责令限期改正。”第一款相应地改为第二款。业务主管部门应当根据立法变化以及税务工作发展需要,对税务规范性文件进行及时清理。三、将第一条修改为:“为了规范税务规范性文件制定和管理工作,落实税收法定原则,建设规范统一的税收法律制度体系,优化税务执法方式,促进税务机关依法行政,保障税务行政相对人的合法权益,根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》等法律法规和有关规定,结合税务机关工作实际,制定本办法。《税收规范性文件制定管理办法》(国家税务总局令第20号公布)同时废止。第三十三条 报送税务规范性文件备案,应当提交备案报告和以下材料的电子文本:第七条 税务规范性文件可以使用“办法”“规定”“规程”“规则”等名称,但是不得称“条例”“实施细则”“通知”“批复”等。起草部门可以邀请政策法规部门共同听取意见。第三十四条 上一级税务机关的政策法规部门具体负责税务规范性文件备案登记、审查、督促整改和考核等工作。

  第三十七条 上一级税务机关对报送备案的税务规范性文件,应当就本办法第二十二条所列事项以及是否符合世界贸易组织规则进行审查。省税务机关应当于每年3月1日前向国家税务总局报送上一年度本辖区内税务机关发布的税务规范性文件目录。”《国家税务总局关于修改〈税收规范性文件制定管理办法〉的决定》,已经2019年11月21日国家税务总局2019年度第4次局务会议审议通过,现予公布,自2020年1月1日起施行。第十六条 各级税务机关从事政策法规工作的部门或者人员(以下统称“政策法规部门”)负责对税务规范性文件进行审查,包括合法性审核和世界贸易组织规则合规性评估。项的序号用中文数字加括号依次表述;”(2017年5月16日国家税务总局令第41号公布,根据2019年11月26日国家税务总局令第50号修正)各级税务机关负有督察内审职责的部门应当加强对税务规范性文件制定管理工作的监督。所以任何一个功放机都支持无线话筒的。涉及其他业务主管部门工作的,应当于送交审查前会签相关业务主管部门;(一)起草说明,包括制定目的、制定依据、必要性与可行性、起草过程、征求意见以及采纳情况、对税务行政相对人权利和利益可能产生影响的评估情况、施行日期的说明、相关文件衔接处理情况以及其他需要说明的事项;“经其他机关会签后,文件内容有实质性变动的,起草部门应当重新送交政策法规部门审查。第二十七条 税务机关牵头与其他机关联合制定规范性文件,省以下税务机关代地方人大及其常务委员会、政府起草涉及税务行政相对人权利义务的文件,业务主管部门应当将文件送审稿或者会签文本送交政策法规部门审查。无线话筒也是一样能用。第三条 税务规范性文件的起草、审查、决定、发布、备案、清理等工作,适用本办法。二、将文中“税收规范性文件”修改为“税务规范性文件”,但第五十条中的“《税收规范性文件制定管理办法》”除外。目的序号用阿拉伯数字依次表述。起草与税务行政相对人生产经营密切相关的税务规范性文件,起草部门应当听取税务行政相对人代表和行业协会商会的意见。不具备本条第一款所述发布条件的税务机关,应当通过公告栏或者宣传材料等形式,在办税服务厅等公共场所及时发布税务规范性文件。在集中清理结束后,应当统一发布失效、废止的税务规范性文件目录。

郑重声明:本文版权归原作者所有,转载文章仅为传播更多信息之目的,如作者信息标记有误,请第一时间联系我们修改或删除,多谢。

相关文章阅读